John Stuart Mill（1806～1873）有好幾種中文譯名，約翰．彌爾、約翰．司徒亞特．密勒（穆勒）都是，他是歐洲思想巨擘，哲學、經濟學、政治學、社會學、邏輯樣樣精通，最為人嘆服的是，他未曾上學，在父親嚴格的家庭教育下，三歲開始學希臘文，童年時期即閱讀了重要經典名著，習得許多知識。他的著作等身，包括《論自由》、《論代議政治》、《邏輯學體系》、《政治經濟學原理》等影響深遠的作品，本書將他闡論自由及代議政治的著述合為一本。
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雖然直到最近才開始慢慢為人認識，是一個人數眾多的議會既不宜於直接過問行政事務，也不宜於直接立法
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在一再提到的三個條件所定的範圍內，制度和政治形式才是一件可以選擇的事。探求抽象的最好政治形式，並不是一種妄想，而是科學知能非常實際的運用
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是介紹和鼓吹那種制度，儘量強調它的優點
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縱然
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這些所謂政治制度的必要條件，也不過是在幫助實現上述的三個條件
